的保证，但在斐利曼特看来，英国已经别无选择，只能对眼前这个年轻的中国大臣表示“信任”。
大清朝廷的态度已经表明，由于历史上中英两国长久积累的不信任，以及甲午战前英国对日本明目张胆的支持，使得中国很难和英国结成盟友，即使最受中国最有权势的皇太后信任地直隶总督兼北洋大臣荣禄都难以改变这种不信任，而一个在中国海军最强大的舰队中拥有非凡影响力的地方重臣却向英国表示了“友谊”，对英国人来说。这是目前唯一的一个可以利用地机会了，如果英国拒绝的话，很可能会把他也推向别的国家的怀抱，那样的话。^^英国就会彻底陷入孤立了。
这份“备忘录”的主要内容是：
（一）、一旦中国遭到俄国的袭击，北洋舰队将和英国远东舰队联合对俄作战。
（二）、一旦英国在日本的“势力范围”遭到俄国地袭击，北洋舰队也将和英国远东舰队联合对俄作战。
（三）、战争期间，英国远东舰队可以使用旅顺口海军基地（不包括威海卫），而北洋舰队也可以使用英国占领日本地横须贺海军基地（不包括横滨）。
（四）、英国向北洋舰队实施武器解禁，允许北洋船政局和英国的各大造船厂进行技术合作和交流。
（五）、北洋方面将帮助英国资本顺利进入东北地区“投资”实业，促进东北地区经济地展。
（六）、北洋方面保证英国侨民在东北的利益和安全。
虽然这只是一份“秘密备忘录”，上面还注明了是“仅代表个人”。但实际在内容上。和条约已经没有什么区别了。
如果朝廷知道了这份“备忘录”的内容，不知道会不会有“魂飞天外”的感觉。
那天和江穆齐计议后。他经过了深思熟虑，才决定了这么做的。
这份以“备忘录”形式签订的“地方合作协议”，对中国的好处是，靠近政治中心北京的北洋地区和未来的新经济重心东北地区有了英国方面的安全保证，北洋方面可以从英国人那里获取新的军事技术，同时，将英国资本引入东北有助于恢复东北的战后创伤，提供的就业机会可以部分解决山东流民的“饭碗”问题，而且，出于对英国侨民商业利益的重视，一旦沙俄威胁东北，英国人出于自身利益的考虑，也会出手干预。从而能有效的减轻北洋方面来自沙俄的军事压力。
对中国不利的方面是，“请神容易送神难”，英国人的势力如果在东北地区进一步扩大，很可能让东北地区成为英国新的“势力范围”，在这一点上，如何能作到有效利用