，最早称为“西伯利亚委员会”，宣布西伯利亚地区“独立”，脱离俄国苏维埃政权的统治，实行自治。后来经各个政治派别的集体协商，最后组成了各派联合的内阁式执政机构，称为“全俄临时政府”，这个临时政府由五名执政官和五名候补执政官组成，以社会革命党人和立宪**党人为主，以鄂木斯克为政治中心。
高尔察克在经中国回国后，到达鄂木斯克时受到了热烈的欢迎，并被任命为6军和海军部长，统帅临时政府所有的军队。随后，高尔察克又被推举为临时政府最高执政。由于高尔察克本人崇高的威望，不但协约国集团承认了“全俄临时政府”，邓尼金和尤登尼奇等各路势力强大的军阀也都承认了他的政权。
但在支持高尔察克的中国方面看来，高尔察克并不适合担任这样的领导者。
“……这位高尔察克将军是一位技术军官出身的将领，他是一个纯粹的理想主义者，”一位中国观察员这样说道，“他是一个怀着为自己的国家服务的责任心和使命感的一个忠诚的奴仆，一个为国家建功立业的真正骑士，一个不谋私利，甘愿为国家献出一切的人，一个完全不了解局势，不明白周围生的一切和以他的名义所做的一切的人，……最高执政官的角色成了这位理想主义者和无可挑剔的军官不堪承受的政治重负，也将造就他以后的历史悲剧。”
高尔察克在担任“全俄临时政府”的最高执政官之后，立刻开始着手稳定西伯利亚地区的局势，并开始积极筹划向布尔什维克动**。
在一心为国的高尔察克看来，他既然成为了俄罗斯的最高执政，就应当给俄罗斯帝国以及生活在这片土地上的人们带来和平和秩序，虽然他所掌握的西伯利亚地区并不是俄国最为富庶和人口最为密集的地区，但是在短短的时间里，依靠中国的秘密支持，高尔察克很快的组建了一支15万人的军队，开始向布尔什维克政权起了挑战。
尽管在北京的孙纲其实并不看好这些被称为“白卫军”的俄**队，但由于协约国各国对高尔察克的政权都很快给予了承认，加上中国西伯利亚军区司令张作霖的坚持，孙纲在不放弃军事干涉的同时，也选择了支持高尔察克。
对于俄国新生的布尔什维克来说，1918年实在不是一个好年头。
由于自称以“工农为基础”的布尔什维克新政权在上台后开始对所占领的地区的粮食采取强制征集措施，在俄国农民当中引了强烈的对抗情绪，城市的俄国居民生活困难，并没有得到盼望已久的面包，加上“卖国”的《布列斯特――立陶夫斯克和约