期间，美国总统威尔逊即授命他的特别顾问豪斯上杭组成了专门机构研究战后的“和平问题”。而与此同时，英国外交部也组织了一批专家探讨一旦大战结束，英国应该采取什么样的政策。为此，豪斯曾经多次在伦敦、巴黎和华盛顿之间往返，与协约国主要的政府脑就召开战后“和平会议”问题进行磋商。在1圆年1月，英国、法国、美国和意大利四国在法国巴黎秘密举行了“战后和平会议准备会议”，背着多数国家制定了和平会议的“议事规则”
这个议事规则规定：英国、法国、美国、意大利四个主要的协约国交战国为有“普遍利益的交战国”，可以参加“巴黎和会”的一切会议。而比利时、日本、塞尔维亚等国为有“个别利益的交战国”，只能出席与其本国有关的会议。玻利维亚等与德国断交的国家，只有在四大国认为有必要的时候，才得以用口头或者书面文件的形式陈述自己的意见。这个议事规则还限定了各国出席会议的全权代表的名额，象英、法、美、意四大国的全权代表各5名，比利时、塞尔维亚、巴西、日本各3名，坡兰等新独立国家2名，等等。英国方面还倡议邀请俄国临时政府派代表参加和会。
而在即将召开的“巴黎和平会议”上，是不会见到中国人的身影的。
“中国人和布尔什维克的冲突正在升级，尽管这对他们来说仅仅是一场局部战争，但已经对中国人的战略产生了重要的影响，”邱吉尔接着说道，“他们将不得不为此而限制海军的展，从他们的海军展计划就能够看出来，而这才是我们最需要的。
“中国人正在建造捎有英寸(硇》毫米)主炮妁巨型战列舰，这说明他们没有放弃追求更大更强的战舰的努力，”豪斯上校看着邱吉尔说道，“中国海军仍然是一支很强大的力量，至少在亚洲和太平洋地区是这样。这个古老的国家对亚洲仍然有着不可低估的影响力。”
“在我们确定了新的和平之后，我们将设法解决掉这卒未来会给我们带来很大麻烦的国家，”邱吉尔说道，“让他们和布尔什维克之间出现战争只是第一步。
“那么第二步是什么？6军大臣阁下？”豪斯象是从邱吉尔的话里现了什么，有些吃惊的问道。
“您和尊敬的总统先生都熟知历史，我亲爱的豪斯上校。”邱吉尔点燃了一支粗大的哈瓦那雪茄，说道，“对于中国这样一个国土广大人口众多的国家，我们并不需要去征服她，而只要迫使她交出她的财富就可以了。”他指了指挂在墙上的世界地图，“在上个世纪，英国只通过一支小小的舰队就做到了这一点，而