议做出决定，最后上呈皇帝裁决。
大本营－zhèngfu联席会议的固定成员，在内阁方面有总理大臣、国防大臣、国防总部陆海军部长、财政大臣、外交大臣六人，在大本营方面有总参谋长、大本营陆海军部长及次长，皇帝派驻大本营侍从武官等六人，此外，战时经济委员会和战时内政委员会成员可视情参加会议。
联席会议设有干事，负责起草、整理议案及处理会议的一般xing工作，由内阁书记长、陆海军军务局长等担任。
联席会议的议案由zhèngfu和大本营根据需要随时提出，但在原则上，联席会议由内阁总理大臣领导并主持，当zhèngfu与大本营发生矛盾时，以总理大臣的判断为优先，或由总理大臣向皇帝提请裁决。
联席会议原则上每周召开，遇有紧急议案时临时召开，以便及时灵活地讨论战争领导问题。
为适应全面总体战的形势，开战后不久，内阁也进行了改组。
依据上一次亚俄战争后通过的《战时政体法》，皇帝任命刚刚晋升元帅的原内政大臣杨正金为战时内阁总理并兼内政大臣。
战时内阁的组成为：
国防大臣：胡克元帅（五十三岁）
军需大臣：马丰侯爵（五十二岁）
民生大臣：田正宏侯爵（五十三岁）
财政大臣：韩浪侯爵（五十一岁）
外交大臣：陈嗣广男爵（四十四岁）
另设战时经济委员会，统合全国生产、运输、分配、研发诸要素，以最大限度供给军需为前提，维持国家经济运转，培植并提升国力。
委员会主要成员包括：
军需大臣马丰（主席）
民生大臣兼工商大臣田正宏
财政大臣韩浪
交通大臣江闻涛
农林大臣孙文
科技大臣何新
卫生大臣梁启超
委员：张孝若、黄鸿
又设战时内政委员会，协调指导全国内政、司法、教育、文化诸方面工作，通过打击投机倒把发战争财之恶商无赖、惩治怠工贪腐通敌叛国之渣滓国贼、深化爱国教育、强化战争正义xing的宣传等手段，制造举国一致、万众同心的国内团结局面。
委员会主要成员包括：
总理大臣兼内政大臣杨正金（主席）
司法大臣莫宁
文教大臣张志高
宫内大臣罗素兰
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且说今天正好是大本营经常会议，刘百良命副官将报告念出来，与大本营陆海军部