情就有了变化，有一个词汇叫作“皇权不下乡”，便是地方衙门并不能真正管理到村镇族乡，衙门行使权力，都要经过当地的家族进行。比如一个村落，要征税，其实并不是衙门直接到百姓家中收取，而是通过当地的家族势力间接进行。
又比如宋朝的军制，财政养的禁厢军之外，朝廷并不能直接动员底层百姓。也没有直接动员的制度渠道，甚至都没有直接动员的能力。一切的社会基层事务，皆要通过家族势力进行。
其实这是一种权利交换。从那一句“与士大夫共天下”开始，大宋赵家就把基层治理权交给了大小士族，换得大小士族对于赵家的支持。
宋朝这个制度也严重影响了明清，导致明清都有不同程度上的权利交换，对于国家而言，带来的坏处是显而易见的。特别是明朝，士族富裕而国家衰弱的原因也主要在于此，士族权利致使土地兼并之下，整个国家连税收都收不到。
这个问题是宋朝以前的朝代不曾有的，也是国家主要的动员能力所在。也是汉唐对外战争强横的原因所在，汉唐朝廷能直接动员所有的民力物力。宋明却缺乏这种能力，甚至到了后期，国家直接就丧失了这种能力。
这是社会制度与模式最基本的比较。
但是这个问题如今也给郑智带来的困扰，那就是河北两路之下，其实民间的基础统治阶层，对于赵家是有骨子里的效忠的。因为赵家开创的模式给了他们好处，那么权利交换之下，显然没有人愿意打破这种美好的局面。
这也是为何宋、明、清三朝没有造反成功的原因，即便是李自成，若是辽东没有满人这个强力的外敌，也不可能让他攻入北京城。因为朝廷的统治基础不被打破，那么来自内部的反抗是不可能成功的。即便清朝的终结，也是因为外部的影响，被列强无数次打败，才有民间进步人士的崛起。
那么郑智要来打破这种局面，便需要深层次的思考，手段必然是翻天覆地的。这个手段，归根结底便是土地改革。把好处直接给到所有的百姓手中，打破士族对于基层权利的垄断。
也就能构建起郑智对于基层权利的回收，得到真正来自底层的支持。赵家与士族进行权利与利益交换，郑智便要直接与真正的基层百姓进行权利与利益的交换。换取广大百姓的支持。
后世国民党常凯申统治的中国，其实也是建立在“与士大夫共天下”的基础之上的，虽然并不完全一样，但是基层的形态还基本相同。
打破常凯申的太祖之法，便是郑智之法。
郑智想得极为通透，要想彻底根