设！
四，完成大宁城到山海关的道路铺设，
用工人数将在一年内攀升至两万人，
两年内完成初步铺设，三年内彻底完成通路！
五，完成都司内各个卫所精兵强将计划，
拟将老弱病残之军卒退出军伍，子承父业、重新吸纳军卒，
并且完善退出军伍的福利之策，加强在队军伍的福利待遇！
六，完成对北平行都司外一千里内隐患之清扫，
盗匪、草原部落、流民等一众扰乱大宁之人都要被埋在土里！
七，完成对北平行都司各个卫所、城池土地的鱼鳞黄册绘制，
但有阻拦、不听政令者，全家处刑、入工坊做工！
而在明日，大宁城附近百余村落的鱼鳞黄册绘制就要开始，
都司将招纳退伍军卒进入测算队伍，
还请城内百姓、大户、商贾、权贵，予以配合！”
此言一出，石破天惊。
原本许多还乐呵呵看着的管事、权贵，脸色一下子僵住，
不可思议地看着上首的乔晖。
倒是围观的诸多百姓，没有什么反应。
但乔晖的下一句话，就让他们呆愣在原地，旋即陷入癫狂：
“对于清缴土地、良田，
除归还都司卫所以外之地，皆分润各地登记造册之百姓。
若有隐田者，及早禀告都司，
若无身份铭牌者，可补办登记，归降元人亦在此列。”
最先反应过来的不是住在城南的明人，而是住在城北的元人。
他们有很多人还挤在城墙边的窝棚中，
没有身份文牒，没有田产土地。
如今听到这个消息，像是疯了一般，向前涌去：
“大人，真的吗？我等也可以分吗？”
“大人，大人我们三年前就进城了，但一直没有身份！”
一瞬间，嘈杂的声音将整个都司衙门都淹没，越来越多的百姓开始汇聚。
他们想得很简单，就算是不分田，
弄一个明人的身份文牒也是极好，
至少以后孩子们就是明人了。
“静一静，静一静！！”
乔晖连连压手，大喇叭喊出的声音不绝于耳。
随着城防军的多方安抚，
暴躁的百姓们一点点恢复了平静，眼睛像是有火在燃烧！
身份对于他们来说，不仅是个名头，更是住处。
早在建筑商行开始招工时，就说了要彻底清理掉城内窝棚，全部修建新的房舍。