说起丈量土地与安置流民，还是李安生当时献上的计策。
由于当年兵荒马乱，无数当地百姓死于非命，更有许多人逃难他乡，这土地的归属很成问题，如何认定土地归属，以及重新划分无主土地，难度颇大。
大量的土地成为了无头公案，甚至发生了许多争夺土地的纠纷，分辨并清理被窃占的土地，以及如何重新分配一些从俄方手中收回的土地，成了老大难了。
但李安生喜欢快刀斩乱麻，规定，凡是每户拥有超过人均规定亩数的土地，都不得免税也无法得到税赋优惠，更加无法得到官府资源的倾斜。
你占了再多的土地也没用，哥就是要平均分配土地。
为什么俄军占了瑷珲与黑河，你还有这么多土地？难道你是汉奸？
老实交代，有没有做什么卖国害民的罪行，哥要查你，狠狠查。
为什么你不逃难？留下来照样过的很滋润？难道你跟俄军是亲戚？
你爸是俄国人还是你妈是俄国人？
留下来的人要审查，拥有大量土地的人也要审查，狠狠的查，查你祖宗十八代。
当初姚福升枪打出头鸟，狠狠的办了一批确实有通俄情形的当地大户之后，抵制现象少了无数。
再加上姚福升听了李安生的献计，按照人力能够耕种的上限分配土地，这样一来土地是绝对够分配的，毕竟经历战火没几年，人少地多，只是有些土地已经抛荒。
对于已经拥有的超出上限的土地，这些土地将被课以重税。
许多来源不明的土地，必须要上交官府，要是不识相，不将这些多余的土地无偿交给官府，那么好的，这样的人家是没有种子、耕牛与农具的，也没有各种补助，更加没有农业银行的贷款，也没有农业公司的指导，您自生自灭去吧。
黑龙江的农业大丰收，谁都知道归功于谁，这样一来，为了得到那些高产种子，以及官府的政策性补助，贷款与指导，还是乖乖的听官府的吧。
另外一个难题，是这些土地中，有许多是上好的熟田，而更多的是抛荒的土地，这里头就有分配不公的麻烦。
李安生同样出了主意，将上好熟田与抛荒土地与不同的官府政策性补助以及农业计划资源分配捆绑，比如你自愿分上好熟田，那么可以，你能够得到的补助就少，税收优惠也少，种子、农具与耕牛购买、租用上头，也要多付钱，银行也更愿意贷款给那些实诚的，愿意选择抛荒田地的农民。
许多资源选择偏远荒地，甚至是自愿开垦那些从未开垦过的野地的百姓，他们能够得到