杜文焕壮着胆子提出了要求。这次进京给皇后祝寿是一方面，更重要的是想借着面圣的机会为将来铺铺路。
一旦此种方式被证明可行，北直隶各府也会马上跟进，随之而来的就是巨大的劳动力缺口，塞进去几十万人轻而易举。
各地卫所和边军比起来要软的多，等待他们的安置条件也差得多。大部分人都要进入农庄自力更生，少部分青壮可以通过考核加入建设兵团，代替劳役去边关承包军事项目，干得多挣得多，自负盈亏。
安家费？没有！不满意？忍着！忍不住？镇压！没办法，洪涛就是个标准的欺软怕硬性格，想从他兜里掏银子必须之身足够硬。边军惹不起，所以会有优待；卫所军连土匪都打不过，自然就是软蛋，一个铜板也不会给的。