民军重点劫掠的对象，破家亡族者甚众，淮西的无主之地甚多。
不过在陈芝虎出任河南制置使之后，流民军就受到严重的打击，一蹶不振，淮西地区虽然残破，也难得的恢复了两年多的平静，陆续有些难民返乡，地权、田权问题就变得复杂。
淮东以田奖军功，这个方式很好，董原却不能做，也做不到。
他初来淮西，下面军将没有驯服，他轻易不敢激起地方势力的激烈反对，眼下要获得维扬盐商的支持，也不能不投桃报李——任何支持都是有限度的，第一笔银子有五十万两，看上去很多，但根本就不经花，要想从维扬盐商那里源源不断的筹到银子，董原晓得他必须要做出一些善意的表示，那就是土地。
只要能获得维扬盐商的支持，淮西北部地区受战事摧残的地方势力就显得很弱小、不足以顾忌，在丁知儒、陈景荣的建议下，董原决定将淮西的土地拿出来酬谢维扬盐商，以换取维扬盐商坚定的支持他在淮西立足。