大征时期，募兵已经是明军的主力了，粮饷开支已经占了当时大明年度总赋税的一半了。
粮饷开支这么大，朝廷还有多少钱造兵器，还有多少钱给官员发俸禄，还有多少钱修河工，还有多少钱赈济百姓，还有多少钱发展经济？！
光农民起义就已经让大明重伤了，当黑山白水间的劲敌向帝国发起冲锋时，帝国的灭亡就成必然了。
如此看来，说募兵制是压垮大明的第一根稻草也不无道理和依据。
可是，如今江南倭患如此严重，不募兵又不行。
这可如何是好？
如何既募兵，又少给朝廷增加粮饷负担呢。
朱平安皱着眉头，沉思了良久，怎么也想不到一个两全其美的答案。