所以褚鹦格外看重将作坊，毕竟，侍书司是朝廷的公器，而将作坊，却是她褚鹦的小小天地。
虽然一开始，将作坊只是未考中女侍书的朋友们聚会、研究，宣泄自己科场不得已的居所。
但在褚鹦一步步将之正规化，鼓励朋友、下属们研究出一样样有益的器物，让她们得到了充分的价值认同，又为那些因为自己“胆大包天”的行为而被逐出家门的朋友们发放工资月钱，并以褚家的权势为她们提供庇护后，将作坊就变成了只认褚鹦一人的研究机构与情报机关。
褚鹦在朝中的目的，不仅仅只是为天下做事，为太皇太后做事，更是为自己做事，利用朝廷公器为自家牟利的事，外朝世族做得，褚鹦就做不得了吗？
褚鹦不觉得自己有错。她又没贪污受贿！她只是通过自己的力量，从朝廷公廨的藏书馆里偷渡出百家之学与巫医百工之书，顺便在帮太皇太后处理政务、学习朝廷运转、打压外朝排除异己的同时，推动一些于庶民有利、于将作坊有利、于她本人有利的政策罢了。
而现在……
褚鹦来到将作坊，拿出了自己面前的五张出海船票，对自己的心腹们说出来自己的计划。
“这些年，天气一年比一年冷，北面的蛮夷一年比一年闹腾。江左江右，流民遍地，盗匪横行。太皇太后想要编户，但结果并不理想。地方大族拼了命地想要多留些隐户给他们白做工，盗匪们更是要劫掠丁壮，聚众作乱。”
“我们侍书司参与了后两次编户工作，但也是无济于事。皇权不下乡，地方的事，建业总是鞭长莫及。”
“但是，织机和海贸许可给了我们一个聚拢流民，为我等所用的好机会！”
褚鹦对将作坊里主管坊务的坊主、她的好姐妹沈细娘与她从众位娘子中挖掘出来，在新式织机研发中做出杰出贡献的另一位副坊主陈萍道：“我们可以建立行院，打着救济孤寡的名义来做善事。等到被救济的人养好身体后，我们可以让她们用新式织机纺布做工，布匹换回的钱可以留下来，支持行院的花销。”
“如此一来，我们只需提供建造行院的钱帛与他们自给自足之前的救济钱粮就好了。还有那些流民里的孩子，我们可以从他们小时候就教导他们！如果一切顺利的话，这些孩子里，至少有一半的人会变成值得我们信赖的下属。”
“而我们前期提供的，不过是一些钱粮而已。”
“还有那些流民！我们可以招募他们做船工与码头工人，作为招募他们的待遇，被招募佣工的妻儿，可以住到我们的行院里，这一