冯五那破事儿虽然解决了，但也给林川提了个醒：大明的“社会福利”虽然在朱元璋的督促下看起来很美，但基层执行起来全是窟窿。
养老、救济、孤寡，这哪一样不需要真金白银？
县衙后堂，算盘珠子拨动的声音，像是急促的雨点。
林川揉着有些发胀的太阳穴，看着面前那张支离破碎的养济院翻修图纸，还有周小七递上来的那份几乎可以忽略不计的“民生专项资金”。
“小七，你确定没算错？这点银子，连给养济院那几间漏雨的屋顶换片瓦都不够，你让那些孤寡老人大冬天的靠浩然正气御寒？”
林川把账本往桌上一拍，一脸的牙疼。
“县尊，卑职已经把户房的陈年旧账翻烂了。”
周小七顶着两个硕大的黑眼圈：“咱们江浦是下县，每年收上来的赋税，除了留下一丁点糊口的公费和那点可怜巴巴的俸禄，剩下的全得打包送进京城的国库，咱们现在的账面上，比干净的脸还白。”
林川长叹一声，靠在椅背上。
“当个清官，其实就是穷的体面说法。”
在现代，这叫“地方财政紧张”；
在大明，这叫“朱元璋式的集权压榨”。
老朱把钱攥得死死的，基层官吏除了伸手管百姓要，就只能靠贪。
可林川不想贪，更不想搜刮那些刚分到地的泥腿子。
“既然不能开源，那就只能搞点财政截留了。”
林川坐起身，眼神里透着一股子现代商人的精明，喃喃自语。
“本官要搞‘养老工程’，要修路，要把江浦码头搞成大明江北第一转运中心，这些都需要钱，而且是大钱！”
“可朝廷制度在那儿摆着，商税直属户部，谁动谁掉脑袋。”
“所以，不能坐等朝廷发财，而应该主动出击，去找上面要钱去！起码将江浦县的商税截留下，不对，得叫‘地方民生统筹资金’。”
……
接下来的三天，林川几乎消失在了县衙。
他在油灯下熬得双眼通红，桌上堆满了废弃的草稿。
不是在写诗，而是在写一份在这个时代足以被称为“离经叛道”的商业计划书，或者说，一份精准的“要饭申请”。
《商税留用申请文》、《江浦工程预算册》、《万民感德陈情表》、《税局收支平衡台账》。
每一份公文都采用了现代报表的逻辑，数据精确到分毫，理由更是冠冕堂皇：为了落实圣上“恤老慈幼”的圣旨，为了确保京畿周边的长治久安。