则无法理解她的作为，他们害怕自己会被取而代之，害怕利益被分割，害怕生存环境受到限制，被人压榨，尤其是前朝曾发生过这样的事，有了前车之鉴，他们便更加提防，也为此感到深恶痛绝，遂与张景初渐行渐远，最终分道扬镳，最后一部分人，则是持观望的态度，既不同意，也不反对。
就这样，整个文官内部一分为三，以中书令张景初为首，下面的六位宰相中，只有门下侍郎元济与尚书右仆射黄崇嘏是站在张景初一侧的，而尚书左仆射令狐高与中书侍郎韩卧，此二人出身士族大家，尤尊孔孟之道，对女子摄政很是痛恶。
而剩下的中书侍郎杜厉与门下侍郎贺覃二人则是中立派。
杜厉是张景初的门生，张景初于他有着知遇之恩，即使师徒间的观念有着莫大的冲突，他也不愿站在恩师的对立面。
而贺覃则是在受到排挤后，被皇帝李绾重新启用，同样的在君恩之下，他也只能做到不说话，不表态。
如此，东府三省，各省之间便有了分化，而下面的百僚，自然也成为了三拨人。
吏部尚书岑衷也曾受张景初之恩，却倒戈于令狐高，整个吏部除却吏部侍郎裴奕之外，全部站队令狐高，使得裴奕遭受排挤。
而中书省内，中书舍人裴之礼则从杜厉为中立派，但暗中却偏向于中书令张景初。
由于张景初为中书省实际的长官，因此中书省内支持韩卧的人不多，即使有心，也都是站的中立，不敢明面与自己的顶头上司作对。
文官的分化，与宰相及各省官吏的反对，使得新制推行困难重重。
“尚书省的宰相不愿盖章执行，还将其打了回来。”大冷的冬天，奏报的官员额头上却冒着冷汗。
令狐高是尚书省的省主，而尚书省但着政令执行的重任。
这个局面张景初一早就想到了，所以派了黄崇嘏牵制，但却没有想到六部诸司，竟有一半人都站在了令狐高的身后，黄崇嘏势单力孤，根本无法撼动。
“罢了。”张景初将公文压了下来，“陛下离开前，政令已经下达，今年先这样吧，明年，女科的秋试如期举行。”
“如果下面那些人不执行怎么办。”元济看着张景初问道。
“我已安排进奏院与御史台分管监察各州，州郡官吏若不执行，便是抗旨之罪。”张景初冷下脸色说道，“必要之时，可采用雷霆手段。”
起初面对不执行与装傻充愣的州郡，仅是处以罢免官职，虽然有些成效，但并不明显，而后朝廷便以抗旨之罪，坐罪入狱，反抗严重者，还将面临