不过这相较于徭役的优势在于，秦人可以在自己有余力的情况下就近劳作，而且，有些活通过这种方式干完了，量产积累成质变后，有些徭役就可慢慢减免。
唯一的问题是……
“若家中无壮劳动力呢？”
知韫轻轻摇头，“超出了承受界限，就成了对他们的欺凌压榨。”
蜂窝煤和农具不一样。
再新式的农具，也大多没有复杂到不能轻易复刻的地步，只要有个样本在，手巧的匠人可以自行仿制，就算不会仿制又仅凭自家兑换不起的，也可以与邻舍共同兑换，或者付出点代价问邻舍借来使用。
但蜂窝煤不一样。
它不仅是每个冬日都要用的消耗品，且原材料被国家管控。
“那你待如何？”
嬴政颔首，“说说你的想法。”
“民生工程，应为惠政、德政，既如此，就得让利于民。”
至于怎么让利……
——免费送。
知韫托着下巴想了想，道，“首先，咱们得拟定出一个补贴方案来，符合条件的每年冬月都能领取一定的蜂窝煤补贴，至少要保证，他们可以凭借补贴取暖过冬。”
就比如，那些曾荣获大秦勋章的，凭借此荣誉，每年冬月可领取一定的免费蜂窝煤。
嬴政秒懂。
“曾荣获大秦勋章的秦人，以及鳏、寡、孤、独这四者。”
前者自不必说。
能够获得大秦勋章的秦人，所归属、所代表、所联系的，都是大秦的基石，暖他们的心，就是暖秦人的心。
至于后者……
孟子曾言:老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤，此四者，天下之穷民而无告者。
是最需要国家扶助的一批人。
“阿父果然心系万民。”
知韫连忙点头，“前者奖其忠诚，后者怜其困苦，如此，应该能够覆盖掉绝大部分无家财无劳力的家庭。”
至于剩下被遗漏的……
“若有特殊的情况，经过审核且在当地公示无异议后，应对其建档立户，并上报咸阳。”
也算是一种“普查”了。
中枢对各郡县往下的基层贫苦秦人有一定的了解，之后的政策也能做出相对应的调整。
“再给各郡县的长官都增添一项考核指标，不怕他们不用心。”
在秦国，敢骗秦王的补贴，那只能祈祷自己手脚干净点别被抓出来，要不然全家都可以收拾收拾去修长城了。
至于把人给漏了……