得被牵动心神。
【刘彻：地方军政又当如何分离？地方出现匪徒作乱，难道太守不能要求都尉平乱，必须先上报朝廷？】
秦念感慨这就是默契。
她正要说地方的军政分离，刘彻就主动询问。
【秦念：地方官员同样改为双主官制度。郡守主行政、财政事务，郡丞负责官吏任免。不参与具体行政事务的郡丞为郡内最高负责人，有紧急情况下临时指挥郡尉的权力，需立即向中央汇报调度情况，由军部下达正式军事指令。】
这同样是参考现代制度。
其实现代军改之后，地方已经不能调动部队。
但这是因为现代有网络，可以实时向上级汇报请求支援。
古代却不行，必须给地方官员临时调动部队的权力。
权衡之下，秦念选择更改郡丞的职能。
………
秦汉时期的郡丞大惊。
这就连升两级？
从郡守之下，一跃成为郡内最高负责人？
但定睛一看，他们的职责是从协助郡守处理政务，改成只负责官吏任免。
与军队内部的双主官制相仿，郡内实权依旧归属郡守。
而郡丞虽级别更高，甚至能临时调动郡尉，却没有政务实权。
【刘彻：缉捕盗贼也需要上报中央？】
刘彻对这双主官制度极为喜爱。
但平乱之事需调用大量军队，需申请调令可以理解。
若只是缉捕盗贼这等小事，屡申调令反倒不美。
【秦念：寻常缉盗不应惊动军队。换言之，就是你祖宗的亭长之职将从军队体系剥离，改为地方执法部门。】
第170章
【刘彻：……】
【刘邦：这般改动, 则军政彻底分离也！】
当过亭长的刘邦，当然清楚亭长职权与军队的关联不大，反倒更接近政务。
亭长除了缉盗以外, 还需要接待过往官员，查验行人符传。
协助征发徭役倒是与军队相关，但若是依照秦念的军制，兵役一年也就征发一次，倒也算不上有多大关联。
【秦念：面临紧急灾情，郡丞也可以临时调动军队救灾，应提前制定军队抢险救灾管理规定。】
参照现代相关条例，秦念将军队在抢险救灾中应当担负的主要任务发在群里。
秦念刻意提到这一点，是为了让各朝剧本中的军队多一份职能。
有这一份职能, 也许就能反向影响各朝的“天下为公”。
【朱元璋：军队救灾……秦皇竟是