要定几条标准：凡被推举者，年龄不得超过四十岁，正是年富力强、思想尚未完全僵化的时候。其次，此人不得有官身，以防旧有官僚体系的渗透。他们必须是真正的民间贤达，代表着最纯粹的民意。
不符合规范者，即便来了行都，也只有旁听之权，不得参与最后的投签表决。
次日朝堂，大殿之上，百官分列。
朝会按部就班地进行着，议题多是些无关痛痒的琐事，这是维系漢室正统所必须的礼仪。
而大政的讨论和推行，则不是天子所能决断的，需移步宫城之外的大政众议阁。这已经渐渐成了惯在场所有人心照不宣的惯例。
一个时辰后，冗长的朝会终于结束。百官鱼贯而出，穿过长长的甬道，来到了大政众议阁。
在议阁，謝均今日准备了两项议题。
他上前一步，朗声道：吾提议，扩大议席，天下各县，皆可遣一议官，入朝阁，与朝臣辩论，广开言路，共同投签决事。
殿内响起一片压抑不住的嗡嗡声。公卿们面面相觑，有些不可思议。
各县?天下有千县之多，这议事阁岂不是要人满为患?一名老臣忍不住低声惊呼。
乡野村夫，懂得什么国家大政?让他们来议事，岂不是对牛弹琴，贻笑大方!另一名世家出身的官吏脸上写满了鄙夷。
謝均道：议席越多，才越能代表天下萬民之意，而非一家一姓之言。政令的推行，才不至于壅塞于上，民意的申诉，也不至于杜绝于下。
他将目光锁定在那个说乡野村夫的官吏身上，至于汝所谓的乡野村夫，更是多虑了。能被一县数萬乃至十数萬民众共同推举之人，其德行才干，必有服众之处，岂会是寻常村夫?你可知一县有多少户籍?少则数千，多则上萬!一县百姓，数万乃至十数万民众，他们共同推举出来的人，其德行才干，必有服众之处!若这样的人还是你口中的村夫，那天下贤才，又在何处?
太师的话，让绝大多数人陷入了沉思，即便心中仍有疑虑，却也找不出更有力的反驳之词。天下民心这顶大帽子压下来，谁敢公然反对，谁就是与天下人为敌。
随着侍者分发竹签，这项议案的投签决定开始了。
谢均心中早有计较，他不用说服所有人，他有四十余票的绑票，只需要再说服不到二十席即可。而他刚才那番话，正是说给这些摇摆不定的人听的。
最终，在谢均的运作下，这项议案比较顺理地通过了。
然而，所有人都没想到，这仅仅是前菜。
谢均不等众人从方才的震