两月后，嬴政创立皇帝称号，认为自己德兼三皇、功过五帝，自然地，身为秦王后的姬承音，袭后位，称皇后。
中央官制他要设全新的，全然推翻现有的，丞相设两位，互相制衡、分权。
众位臣子们激烈讨论，又过了将近两个月，中央确立了三公九卿制，三公分别为太尉、丞相、御史大夫。
太尉掌控着全国军权，由身为皇帝的嬴政亲自掌控，因此太尉一职空闲。
封王绾为左丞相、隗状为右丞相。
御史大夫负责监察、审理的作用，可以理解为副丞相，由尉缭担任。
其余九卿倒是都定了人，值得一提的是李斯被封为廷尉，此官职掌管刑狱，按照般般的理解，他是最高司法机关的老大。
秦驹为九卿其一的太仆令，韩非仍旧没有正式的官职，继续做太傅。
解决完官制，在全国推行什么制度又是一个新的问题。
丞相王绾提议继续实行分封制，廷尉李斯则提议郡县制，将天下分为三十六郡，分郡治理。
关于实行分封制还是郡县制，嬴政自然是不愿意分封的。
谁会想要将自己好不容易合并的天下再次分开？
只是。
王绾眉眼恭敬，神态认真：“陛下，六国初定，臣请封诸皇子为诸侯，以镇四方，此乃效法周室长治久安之策！”
李斯扭头便道：“陛下唯太子一个而已，封什么封？”
王绾噎住，不信李斯不知道自己在说什么，陛下只有一个孩子，太子也是吗？太子的子嗣也是吗？
他一整个就是故意的！
不等他争辩，李斯义正辞严出列，拱手道：“陛下！臣闻周文王分封同姓诸侯如星罗棋布，然乱战五百载，诸侯相伐如虎狼撕咬，齐桓晋楚皆以兵戈称雄，天子之令甚至不能出周——”
“这难道是能效仿的吗？”
此言一出，满朝哗然，众人只见上首的皇帝脸色骤然阴沉了下来，便知李斯正中他的下怀。
再说多少也是枉然，随后李斯又列举了诸侯攻伐，天子不能禁止等问题。
最终嬴政采用了郡县制。
至于如何分，嬴政要他与韩非一同商议，交出一个让他满意的章程。
这日早晨，般般神态紧张，浑身紧绷着。
葵为她梳发上妆，从云与牵银都在她身侧，“今日起您就是皇后了，奴婢还真有些叫不顺口。”
今日是他正式登位，昭告天下的好日子，果然他做到了昔年自己说过的，有朝一日能事成，王座身侧必有她的一席之地