领官的，令史就相当于他的首领官。所以巡抚下面的令史虽然只是个吏员，但实际权力是非常大的。
而且地方官上任伊始并不了解当地事务，很多时候只能依靠当地吏员，还有些死读四书五经的官员压根没有处理政务的能力，于是也不得不依靠吏员。
自明中期以来，吏员的权势越来越大，就连中央六部的很多事务都是由吏员来把持，比如嘉靖年间吏部文选司在铨选低级官员时，直接就由胥吏定夺，该司郎中并不过问。
到了明末，这种情况愈演愈烈，以至于顾炎武有言“今夺百官之权而一切归之吏胥，是所谓百官者虚名，而秉国者吏胥而已。”
听了许乐天的话，林海总算知道黄明佐为何能与许心素明争暗斗几十年了，同样是依靠官绅，这两人还略有区别，黄明佐更多依靠官员，而许心素则更多依靠士绅。这两者很多时候本就是敌体，难怪黄、许二人谁也奈何不了谁。
“我料此事多半就是黄明佐在从中作梗，郑贼幼时那事只怕未必是真的，可能只是想把蔡善继推上去破坏招安而已。”林海说着对许乐天笑道，“看来这黄老贼比令尊更不想看到郑贼被招安。”
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