这就跟以前买卖奴隶一样，当地奴隶太多，那就送走，送去需要奴隶的地方。
因为此次难民大部分都是庶民，不是庶民的也被登记成为庶民了，所以不能像运送奴隶一样，那么粗鲁的将人运送走，而原本买卖奴隶的人牙子们都很有长期运送人口的经验，那些官员们灵机一动，干脆就让人牙子们来管理难民队伍，用比对奴隶更好的待遇去运送那些灾民。
直接对人牙子说，路上死的人多了，就用人牙子自己家里的人，包括他自己来填补缺漏，那些人牙子对灾民的态度，能比对自己亲爹都好。
琼玉在听闻灾民被送来的时候，第一个积极响应，要求将灾民往永明城来送，永明城现在到处都需要人手，之前妫央在的时候，很多建筑都没有建好。
比如说类似于景昌的坊市，目前永明城也有，妫央建得时候主打一个测试，所以坊市的区域并不大，当时还有一些当地的大族出来阻拦，妫央被拦了一下后，对这方面的基建没那么热情了，所以琼玉接手的就是个测试区域。
现在测试结果早就出来了，坊市真的太适合城市了，永明城现在的和平和繁荣，根本离不开坊市，所以她非常需要扩建坊市和城池，那需要大量人口。
永明城哪儿来那么多人啊，还不是得往外去找，现在北地送来的难民，简直就是解了琼玉的燃眉之急。
如此一来，永明城得了实惠，北地得了安稳，双赢的大好局面形成了。
外界的人一直盯着景昌的动静，看到景昌对难民的安排，其余与北地接壤的诸侯国都想试一试。
小诸侯国试了之后直接宣告失败，因为小诸侯国哪儿有那么大的领土，可以将难民从北往南调啊，也没那么多钱和粮食，供给难民们吃喝。
大国用了之后，倒是觉得挺好用，安国尤甚，安王甚至觉得，那些没有难民的地方也可以用这个办法。
将原本的人调走，空出来的土地给难民用，如此一来，原本同处一地的人就没法联合起来对抗朝廷，难民也有了安置的地方，能好好为他种地了。
安王有了一点儿说不清道不明的领悟，可他这点儿领悟才刚冒出头，就被安国的朝臣联手压了下去。
安国不止有后来安王打下来的地盘，还有一开始安王的封地，那些封地上的大族才是真的会联合起来反抗朝廷的存在，要是真让安王用了这个将人调走，斩断当地人根基的法子，他们的家族怎么办？
安王不明白为什么周天子想干什么都那么轻松，而他想做什么，却处处是桎梏，到处是困难。