大发展的关键时期。 更加先进的军舰，还有瓦良格号航母，以及众多的先进潜艇的建造，哪一样都不能缺少了大笔的经费。 仅仅依靠上面的经费拨款，以及与其它部落签订的武器出口贸易合同获得外汇，根本就不够用，而且军火贸易属于一次性付款的，根本就没有可持续性。