，另一重是受堡长的直接管理，只有当堡长指令和上属分司的指令发生冲突时，则以各分司的命令为第一服从的目标……当然如果发生了这样的事，属于各方沟通不畅，事后肯定也要被彻底清算的。
公安司的情形要特殊一些，除了必要的沟通和互相支持外，堡长没有权力直接下令给公安司，当然，各地的巡回法司更是受到尊重，连分区总管也没有权力命令法司民庭，更不要说那些大大小小的官员了。
司法与治安，两者相辅相成，做好了，政治和民望上加分，做不好，则减分，在治安这一块，惟功这个总兵官向来十分重视，所以辽阳各地的治安情形都很好，公安司直属直管，业务上不受地方官吏的左右和影响，这是一个十分行之有效的办法了。
尽管如此，山娃子也不能怠慢眼前这位总管，毕竟福余地区方广数百里，屯堡二百以上，人口百万以上全归眼前这位张罗，就是他有些想不明白，中军部下各司人才济济，怎么选了这位爷来当总管？