海军可能采取重大行动的时候，已经被德国潜艇和袭击舰折磨得yu仙yu死的英国皇家海军，也衷心希望能够通过一场海上主力决战消灭德国海军，一举赢得这场旷日持久的战争的胜利，重现大英帝国海上霸主的雄风，挽回在英国公众心目中的形象。
但对于“沉默上将”杰利科来说，在海战中他最为担忧的，是德国潜艇的威胁。
“……德国人已经用行动表明，他们在很大程度上依靠潜艇、水雷和鱼雷进行作战；而毫无疑问的是，我相信在舰队作战中，他们也将尽力的最充分的利用这些武器，尤其是因为他们在这些特殊领域拥有实际上优于我们的力量。因此，必须针对这些形式的攻击考虑我们自己的战术方法。”
“德国海军的潜艇如果按预期与他们的战列舰队协同作战的话，也许会使用下列方法：与巡洋舰或者可能与驱逐舰同时作战；或者潜艇与战列舰队同时作战。”
“在第一种情况下，德国潜艇可能以巡洋舰为先导，在前进中部署在有利于攻击我方战列舰队的阵位；在第二种情况下，德国潜艇可能滞留在敌战列舰队后边或侧面位置，敌战列舰队则向需要的方向移动，以引诱我舰队与他们的潜艇接触。
“我尤其希望引起诸位大臣们对潜艇的威胁的注意。因为如果我们拒绝敌舰队引诱的话，很可能被视为拒绝同敌舰作战，而公众强烈预期的尽快迫使敌舰同我们交战的希望实际上很可能因此落空。而这样的结果势必会为英国海军的全体官兵和公众所不容。”
“我以为，这些战术如果不被理解，我本人很可能会被公众厌恶甚至于唾弃；但只要能得到诸位大臣的信赖，我就能够根据自己深思熟虑的观点，置知识浅薄的意见和一知半解的批评于不顾，采取真正击败并消灭敌人战列舰队的策略。”
“我们所面临的形势是非常艰难的。只要稍微走错一步，我们的战列舰队的一半舰艇，很可能尚未来得及开火即因敌人的水下攻击而丧失战斗力；因此我认为，我们必须时刻警惕遭受来自于水下攻击的巨大可能性，从战术上做各种准备以防止敌人的阴谋得逞。”
“我告诉大家这些的目的在于向诸位大臣详细陈述我本人的观点，使诸位注意改变因以前的经验所形成的先入为主的海战战术，因为这些先入之见是在舰队海战当中出现潜艇之前在我们的头脑中形成的。”
杰利科上将的陈述基本上得到了英国海军部和战时委员会的多数赞同。因为在当时的战略形势下，如果英国舰队的总司令命令部下，即使怀疑德国舰队的退却的目的是想要引